Pemimpin dengan rakyatnya seringkali berjarak. Sebagian menganggap pejabat memiliki kelas yang lebih tinggi dari rakyatnya. Oleh karena itu, masyarakat merasa sungkan menyampaikan permasalahannya dengan pemimpinnya. Pada akhirnya, pemimpin tidak mengetahui permasalahan warganya. Realitas demikian tidak